今年1-10月，湖州全市受理村（社区）党员干部检举控告125件，同比下降53.5%。数据下降的背后，是湖州基层监督质效的提升。
近年来，湖州市纪委市监委坚持市县乡村上下联动，通过网络“全覆盖”、过程“全链条”、方式“创新招”、队伍“提能力”等举措，着力打造履职规范、质效并举的基层监督新格局。
聚焦固本强基，实现网络“全覆盖”
去年4月，湖州全市1191个村（社区）实现监察工作联络站全覆盖，形成了区县、乡镇（街道）、村（社区）一体贯通的三级监督组织网络。
“织牢织密基层监督网络，就是要让家门口的‘纪委监委’从有形覆盖变为有效覆盖。”市纪委市监委相关负责人表示，擦亮基层“探头”的关键在于配齐配强一线监督力量，严把人选关，将具有业务专长、熟悉基层情况的人员充实到基层监督队伍中，优化人员结构，目前全市乡镇（街道）配备专职纪检监察干部193名、聘任乡镇（街道）监察信息员2388名。
徐维丽是吴兴区“平安大姐”工作室的成员，同时也是吴兴区织里镇纪委、监察办选聘的监察信息员。 徐大姐说：“在日常工作中，我除了做好纠纷调解、法制宣传和爱心公益方面的事情外，还协助织里镇纪委、监察办收集群众意见和问题线索，以兼职形式履行对党员干部、公职人员行使公权力的监督、咨询建议等相关工作。”吸纳村民代表、党员代表、社团组织等社会力量，是进一步促进党内监督与人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督贯通融合的重要手段，推动形成强大的监督合力。
聚焦日常管理，打造过程“全链条”
“每当我们处理党员干部问题线索的时候，总会翻看《手册》，因为它不仅有详细的业务流程规范，而且提供了参考性很高的范例模版，能够让我们的工作更精准、更规范。”被长兴太湖图影纪工委书记冯玉祥啧啧称赞的“宝典”其实是市纪委市监委制定的《湖州市乡镇纪检监察机构监督检查和审查调查工作履职规范化指导手册》，该《手册》主要是针对基层纪检监察机构业务流程不清、文书格式不一、审批权限不明等问题制定的。
强化机制建设，除了抓住紧盯制度建设这个根本，市纪委市监委还建立了基层监督和纪检监察机构规范化建设集中督查机制。“我们对区县基层监督工作推进情况、规章制度执行情况、村（社）监察工作联络站质效发挥情况等进行指导督导，推动各项任务落地落实。”据市纪委市监委组织部相关负责人介绍，去年以来，市纪委市监委开展专项督查7次，发现并推动解决问题63个。与此同时，市纪委市监委还相继制定乡镇（街道）、村（社区）纪检监察机构及主要负责人考评办法，以客观全面、精准有效的考核评价推动一线监督力量主动履职、积极作为。
聚焦监督质效，突出方式“创新招”
湖州各级纪检监察机构坚持从群众反映强烈的“急难愁盼”问题抓起，探索创新多元监督方式提升监督质效。安吉县纪委县监委围绕村级工程管理、“三资”管理等主题，对20个村（社区）开展提级监督，发现问题线索5条，提级查办村（社区）干部6人，给予党纪处分4人；南浔区纪委区监委在以相邻三个镇为一个片区的基础上，由一名分管领导、一个纪检监察室和三名镇纪委书记组建协作组，通过组织开展重点领域联动协查、案件交叉评查、问题整改联合督查等工作，以片区协作助推质效提升；德清县纪委县监委建立村（社区）监察工作联络站数字化履职平台，实行“照单履职——信息直报——分析处置——廉情亮晒——考核评价”的监督闭环模式，以数字化擦亮村级监察探头。
聚焦人员力量，推动队伍“提能力”
成事之要，关键在人。为了克服监督力量不足、业务不精等基层纪检监察机构面临的难题，市纪委市监委将乡镇（街道）纪检监察干部、村（社区）监察工作联络站成员纳入市县两级教育培训整体规划，今年以来已开展教育培训班次5个，实现了全员培训。
“除了上好培训课，我们还致力于为基层纪检监察干部打造练兵场。”据市纪委市监委组织部相关负责人介绍，湖州抽调选派乡镇（街道）纪检监察干部到市县两级纪检监察机关进行实战化训练，通过参与信访接访、专项督查、线索初核、审查调查、案件审理等工作，推动干部在实践锻炼中砥砺品质、增长才干。今年以来，市本级已组织乡镇（街道）纪检监察干部上挂锻炼、跟班锻炼、以案代训达44人次。
（湖州市纪委市监委）